Беларусы, живущие во Вроцлаве, рассматривают возможность выйти на митинг против долгих сроков получения проездного документа иностранца. Эта тема обсуждается в городском чате. Дело в том, что некоторые дела в Нижнесилезском воеводстве рассматриваются месяцами — все это время заявители не могут открыть банковский счет, устроиться на работу или выехать за границу. MOST поговорил с теми, кто оказался в такой ситуации, и направил запрос в ужонд (госорган) Нижнесилезского воеводства.
Что такое проездной документ иностранца и зачем он нужен
Польский проездной документ для иностранца (Dokument podróży dla cudzoziemca) — это временное удостоверение личности, выдаваемое иностранцам, если их паспорт утерян или недействителен и они не могут получить или продлить национальный паспорт. Он позволяет пересекать границы и подтверждать личность в Польше и за ее пределами.
В чем проблема во Вроцлаве
В общем случае в Польше проездной документ выдается иностранцу в течение 30 дней с момента подачи полного комплекта документов. В особых случаях, требующих дополнительных проверок, заявителя обязаны письменно уведомить о продлении срока и причинах задержки.
Во Вроцлаве в 30-дневный срок не укладываются систематически. В ответ на запрос MOST Нижнесилезский воеводский ужонд сообщил, что среднее время рассмотрения дел иностранцев в 2024 году составляло 484 дня, а на момент ответа в работе находилось около 60 тыс. заявлений. Сюда входят разные дела, в том числе о предоставлении ВНЖ, выдаче проездного документа иностранца, так что получить отдельную статистику по проездному документу не удалось. Но в ведомстве подчеркивают, что количество обращений иностранцев растет быстрее, чем их успевают обрабатывать.
— Ужонд недостаточно укомплектован кадрами для такого количества дел в работе и поступающих заявлений. Проблемой является также и нехватка помещений, — говорится в официальном ответе.
«Меня фактически вынудили прописаться в другом воеводстве»
Анна (имена всех собеседников изменены) живет и работает во Вроцлаве. Она воспитывает дочь. Безопасно вернуться в Беларусь, чтобы получить новые паспорта для себя и ребенка, женщина не может. В Польше она находится под международной защитой. Единственный вариант для них с дочкой — проездной документ иностранца.
Когда Анна оформляла этот документ для ребенка, процесс сильно затянулся. Первое заявление «пропало», другое отклонили из-за отсутствия у дочери регистрации (мельдунка). В итоге процесс занял почти два года. И это притом что сам проездной документ пока выдается всего на год.
После этого опыта женщина решила не рисковать. Чтобы получить собственный документ в срок, Анна прописалась у друзей в другом воеводстве и подала заявление там.
— Меня фактически вынудили прописаться в другом воеводстве, — считает она.
Спешка была связана с тем, что Анна выплачивает ипотеку. Когда закончился срок действия ее беларусского паспорта, банк, в котором оформлен кредит, пригрозил блокировкой счета.
— Мне дали месяц. Если не принесу документ, счет заблокируют, а зарплата будет уходить на технический счет, — рассказывает она.
Впрочем, поначалу банк вообще не признавал проездной документ иностранца. Анна стала добиваться изменений — и это сработало.
— Сейчас mBank по всей Польше принимает проездной документ, — говорит она. — Если его еще нет, достаточно принести подтверждение подачи заявления.
«Падаў — чакай. Атрымаў — зноў падавай»
Весной 2023 года Дмитрий начал оформлять проездной документ для сына, которому предстояло поступление. Уже первый этап показал: легким процесс не будет. Одно заявление потеряли, второе не приняли из-за смены формуляра, третье отклонили по формальной причине — без возможности обжалования.
После нескольких месяцев переписки с госорганом Дмитрий обратился в суд. Тот обязал ужонд выдать документ до 17 июля 2024 года. Но и после этого движения по делу не было. Тогда мужчина написал письмо в Министерство внутренних дел и администрации. Это возымело эффект — проездной документ иностранца сыну выдали, причем формально уложившись в срок.
— Па базе ён быў выдрукаваны 17 ліпеня. Але гэта відавочна зроблена заднім днём.
Общий срок ожидания первого документа для сына составил полтора года.
Пока семья ждала документов для сына, у дочки Дмитрия тоже закончился паспорт. Родители подали новую заявку — и снова стали ждать. В итоге документ выдали только через полгода.
— Пакуль не атрымаеш грамадзянства — ты ў пастаянным коле: падаў — чакай. Атрымаў — зноў падавай.
Человек без документа
Мила приехала с семьей в Польшу в 2021 году, вскоре после начала репрессий в Беларуси. Здесь семья попросила о международной защите.
В 2022 году у Милы родился второй ребенок, но спустя два с половиной года у него по-прежнему нет ни карты побыта, ни проездного документа иностранца. После долгого рассмотрения семья получила извещение, что дело оставляют без рассмотрения из-за недостатка документов.
— У нас на руках только свидетельство о рождении. Ни прописки, ни медицинской страховки, ни возможности выехать за границу. В садик не берут, — говорит Мила. — Я просто хочу, чтобы мой ребенок имел документ. Чтобы он существовал. Чтобы нас, наконец, признали людьми.
Ни в отпуск, ни в загс
Артем живет в Болеславце. Заявление он отправил по почте в сентябре 2024 года, но в системе его зарегистрировали только в феврале 2025-го. За это время возникло сразу несколько проблем: банк пригрозил блокировкой счета, нельзя было зарегистрироваться по месту жительства и подать документы на карту поляка.
— Я приехал в Польшу с девушкой, и мы хотим пожениться. Но без удостоверения личности отказывали в этом, требовали проездной документ иностранца, хотя сами до конца не понимают, что это такое. Еще очень хочется побывать в Италии, а без проездного документа это было невозможно, — говорит он.
Получить документ удалось в апреле — через шесть месяцев после подачи.